Bør ulovlige pengespill utestenges fra nettet?

På nettet kan man finne pengespill som er ulovlige i Norge. Kulturdepartementet foreslår i en høring at myndighetene skal få anledning til å stenge tilgangen til slike nettsteder, hvis nettstedene rettes mot det norske markedet.

Det er i tilfelle Lotteritilsynet som skal ta initiativ og gi beskjed til dem som tilbyr tilgang til internett i Norge, for eksempel Telenor, og kreve at tilgangen stanses for norske nettbrukere.

Selskapene som tilbyr tilgang til internett, vil da ha plikt til å følge Lotteritilsynets krav.

Det er relativt enkelt å komme seg rundt stengingen ved hjelp av VPN, men departementet mener at en stenging likevel er nyttig. For folk må i tilfelle gjøre noe aktivt for å gå rundt reglene, og da blir man mer bevisst.

Barnevakten er positiv til dette forslaget, men sier samtidig at det ikke dermed betyr at man skal stenge tilgangen til alt som er ulovlig på nettet.

Barnevakten er opptatt av at barn skal være trygge på nettet. 7 av 10 barn i alderen 13–18 år har fått reklame for pengespill som er ulovlige i Norge, det er disse barna som gjør at Barnevakten er positiv til stenging. Barn kan være kjent med å bruke penger inne i dataspill, men er ikke vant med å vurdere risiko ved pengespill.

Barnevakten uttaler seg ikke om enerettsmodellen som gjør at mange spillpenger havner hos Norsk Tipping og som videre fordeles i samfunnet.

Barnevakten uttaler seg heller ikke om konkrete spill som for eksempel poker som mange anser som et ferdighetsspill som også kan inneholde pengepremier.

• Regjeringens side om om DNS-blokkering av ulovlige pengespill
• Høringsnotatet

Barnevakten sto på listen over 388 høringsinstanser. Barnevaktens høringsuttalelse finner du her. Eller les samme tekst nedenfor.

Les også

• Barn ser reklame for pengespill
• Utsettes barn for gambling i spill?
• Hva mener de politiske partiene om gaming?
• Barn konkurrerer om pengepremier i spill
• Les dette før du gir bankkort til barna
• Shoutout – dette bør foreldre vite
• Spillene som kan tømme lommeboka
• Barn betaler for å vinne i dataspill
• Politiet advarer mot pengemas i Tiktok
• Derfor vil barn bruke penger i Fortnite
• Frister det å bruke penger i Roblox?
• Barn kan bli fristet til å bruke penger i spill
• Startside for penger, barn og spill

(Hovedbilde øverst: Shutterstock / Kitsada waisayakul.)

Her er Barnevaktens høringsuttalelse

Barnevaktens høringsuttalelse – Forslag til endringer i Prop 220 L (2020-2021) om ny lov om pengespill. DNS-blokkering av nettsider som tilbyr pengespill som ikke har tillatelse i Norge:

Kulturdepartementet har sendt på høring (21. september 2021) et forslag til en egen bestemmelse i ny pengespillov om DNS-blokkering av nettsider som tilbyr pengespill i strid med norsk lov.

Bakgrunn

I høringsnotatet foreslås det å lovfeste en bestemmelse som gir Lotteritilsynet hjemmel til å pålegge internettilbydere å gjennomføre DNS-blokkering av nettsider som uten tillatelse tilbyr pengespill rettet mot det norske markedet. Formålet, ifølge kulturdepartementet, er å begrense tilbudet av pengespill uten norsk tillatelse av hensyn til sårbare spillere og et ønske om å styrke enerettsmodellen som statens sosialpolitiske og kriminalpolitiske virkemiddel på pengespillområdet.

Relevans

Barnevakten har som mål at barn og unge skal bruke mediene på en trygg og bevisst måte. Vi kan forutsette at forslaget om blokkering av nettsider som tilbyr pengespill, først og fremst omfatter voksne. Allikevel vil tematikken indirekte være relevant for barn og unge, blant annet fordi barn og unge gjennom sosiale medier og andre kanaler på internett blir utsatt for markedsføring fra disse nettselskapene som nå ønskes stengt.

Markedsføringen vil kunne påvirke barn og unges holdning til egen deltakelse i pengespill og egen identitet og eget selvbilde.

Vurdering

Vi er enige i behovet for en streng regulering av adgang til pengespill via utenlandske nettsider. Vi er også enige i at en slik blokkering ikke nødvendigvis fører til innstramming av individets rett til ytringsfrihet. Samtidig kan denne type inngripen, bane vei for andre innstramninger i fremtiden. Vi mener derfor at samme omfang av diskusjon, refleksjon og debatt bør ligge til grunn ved neste veikryss dersom ytterligere innstramminger skal gjøres enten på dette, beslektede eller andre områder.

En innstramming kan alltid forårsake konsekvenser som er vanskelig å forutse her og nå. Og det er viktig at nettet er preget av tilgang og mulighet for ytringsfrihet, samtidig som barn og unge også har krav om beskyttelse jamført barnekonvensjonen.

Barn og Medier-undersøkelsen viser i 2020 at nesten halvparten (47 prosent) av barn mellom 9-12 år har fått reklame for pengespill/gambling. Ved barn i alderen 13 – 18 år, er det omtrent 7 av 10 som har fått tilsvarende reklame.

En annen problematikk som Barnevakten erfarer, er at apper og spill med relativt lav aldersgrense, kan inneholde reklame for pengespill og på den måten utsettes barn i lav alder for denne type markedsføring. Her kan det også være direkte lenker til apper og nettsider som inneholder pengespill slik at barn får tilgang til disse.

Å regulere markedsføring er utenfor formålet med denne høringen. Vi mener allikevel at intensjonen kan ha en krysseffekt som kan være med på å hindre barn og unge i å komme i kontakt med slike nettsider ved at tilgangen til utenlandske pengespillsider blir blokkert.

Selv om også dette er et annet, men allikevel beslektet tema, så inneholder en rekke apper og spill lotterilignende mekanismer. Nesten 6 av 10 barn mellom 9 – 18 år har kjøpt digitalt innhold i spill. Av disse har 28 prosent kjøpt innhold uten å vite hva de fikk på forhånd (lootboxer), og nesten fire av ti spurte ikke foreldrene om lov sist gang de kjøpte noe i et spill (Barn og Medier: 2020).

I og med at det finnes denne type mekanismer i spill, taler også det for en streng regulering og oversikt med tanke på tilgang til pengespill. Selv om disse to temaene ikke direkte henger sammen.

Konklusjon

Barnevakten støtter kulturdepartementets forslag om å lovfeste en bestemmelse som gir Lotteritilsynet hjemmel til å pålegge internettilbydere å gjennomføre DNS-blokkering av nettsider som uten tillatelse tilbyr pengespill rettet mot det norske markedet.

1. november 2021, Leif Gunnar Vestbøstad Vik, daglig leder i stiftelsen Barnevakten.

---